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广昌县法院创立“立审执”协调配合机制破解“执行难”

2017-06-14 11:13  编辑:广昌新闻网 来源:新法制报

  本报讯 王长平 记者 徐明 摄影报道:“我开始还以为这个官司会打很久,没想诉前财产保全这么管用,案子都还没有立,2天钱就拿到了,这个办事效率真是快!”法院起诉的王华如是说。

  王华因卖给周辉价值2.2万元的装修材料,一直未收到货款,便到法院来起诉,立案法官审查材料后告知王华,为了保证判决结果能够兑现,建议其申请诉前财产保全。王华一听觉得是个好主意,立马申请诉前保并提供了相应担保;立案庭当日作出保全裁定并移送至执行局,执行法官接到执保案件当日启动“总对总”查询,并成功冻结了周辉卡上2.3万元。

  第二天一大早,周辉得知其银行卡被诉前保全冻结后,便主动联系原告王华来法院处理纠纷,于是有了开头的那一幕--案件还没有立,纠纷就了结。

  这是广昌县人民法院推行立审执协调配合解决“执行难”工作机制运行中的一个缩影。

  财产查控前置,打好执行“前站”

  今年初,广昌法院审理的张某斌诉叶某红借款合同纠纷一案时,办案法官在立案前,告之当事人相关权益。当事人随之申请了诉前财产保全。随即,法院通过诉前财产保全冻结了叶某红的银行存款100万元,在承办法官送达冻结裁定书的当天,被告叶某红便主动联系原告,一起走进法院要求立刻组织调解,而后,案件便顺利调解结案,该案从立案到结案时间不足一星期,不但大大减轻了当事人的诉累,还有效地节约了司法资源。

  把主动防范作为解决执行难的重点,坚持做到“件件释法、两次提示”,卡死引发执行隐患的重点关口,从源头上遏制执行难。采访中,记者看到,该院制作了《执保案件办理流程图》并悬挂在立案大厅,专门制作了《财产保全提示书》,由立案庭交当事人签字确认,一次性告知当事人申请保全的要求,提供担保的条件及存在的风险,对符合法律规定的及时予以立案,当日制作保全裁定并移交执行部门利用“点对点”“总对总”等网络查控手段同步实施,48小时之内完成对银行账户、房产、土地、车辆及股权等财产的查控工作,为案件的审理和执行打好“前站”。审理中,承办法官对保全的重要性进行二次提示,并制作《权利告知笔录》,积极引导当事人申请诉讼保全。

  通过立案、审判在财产保全上的极力配合,申请财产保全的案件与往年同期相比提高了80%。近三个月内,该院共实际完成对48件执保案件的查控工作,保全成功率达64.5%,其中冻结银行存款510.9万元,查封房产5处,扣押机动车5辆。被采取保全措施的48件案件中,有26件案件在诉前便调解结案,15件案件在诉讼中以调解或撤诉方式结案。

  倡导调解,强化源头防范

  近年来,该院对调解不考核,但积极提倡,不仅要求审判、执行法官在审判、执行中多做调解、和解工作,把调解贯彻审判执行的全过程,而且还将调解关口前移,今年4月份,该院借司法改革之机,成立了立案速裁审判团队专门办理诉前调解案件,每件案件在立案前均要征询当事人调解意愿,对于案情简单、案件事实清楚、法律关系明确、双方争议不大,并且双方当事人愿意调解的案件及时进行开展诉前调解工作,使纠纷化解于萌芽状态,及时消除社会对立面,减轻诉讼压力。

  对于双方争议大,未达成调解意向的,则根据诉前调解结果的具体情况,归纳出双方争议的焦点,立案后一并移送案件承办法官审查并作为庭审参考。强化诉前调解,一方面有利于提高调解的成功率;另一方面有利于实行繁简分流、调判分流,减轻法院开庭审理和裁判的负担,提高办案效率。立案速裁审判团队建立以来的2个月内,诉前共成功调解案件56件,且全部履行完毕,没有一件诉前调解案件进入执行程序,从源头上大大地减轻了审判和执行压力。

  广昌县法院党组成员、审委会专职委员朱永泉介绍,近三个月内,我院共实际完成对48件执保案件的查控工作,保全成功率达64.5%,其中冻结银行存款510.9万元,查封房产5处,扣押机动车5辆。被采取保全措施的48件案件中,有26件案件在诉前便调解结案,15件案件在诉讼中以调解或撤诉方式结案。

  打通盲点,实现信息共享

  该院规范立案、审判配合执行工作流程,明确规定各部门的职能定位、操作流程及责任承担。立案和审判部门在立案、审判过程当中要高度注重对当事人身份、照片等基本情况、经济来源、财产状况信息的收集,每一阶段工作完成后,承办人员都填写《被告(被执行人)财产及履行能力登记表》,将案件重要信息全面移交给下一环节承办人,以实现信息共享,便于执行工作的开展。

  配合机制运行以来,以往立案、审判过程中不太注重收集相关的执行线索的状况有了彻底的改变,全院干警在工作中更加有意识地收集、记录执行相关线索,并及时向执行部门反映。例如,本院在执行王某红诉李某萍借款合同案中,李某萍借款后举家外出,立案时王某红并不掌握李某萍的确切地址。案件审理时,审判法官通过个人社会关系从他处得知李某萍全家可能在无锡某处务工,于是将这一信息记录在案,执行员根据这一信息在无锡将其查获,最终在短时间内顺利执结该起11万元的借款纠纷案。

  “立审执协调配合机制是我们院的一项创新做法,核心就是以财产保全为着力点,将财产查控前置;以源头防范为重点,将民事调解贯彻整个诉讼程序;以信息共享为手段,将执行线索充分呈现,全面实现立审执无缝对接,着力提升案件自动履行率和实际执结率。”广昌县人民法院院长谭文强说。

  据了解,2016年以来,广昌县人民法院实施立审执协调配合机制试点运行9个月来,取得了明显效果,2016年10月至2017年6月,民商事案件自动履行率达81.5%,执行案件实际执结率达70.99%,实际执结率指标排在抚州全市法院前列。

责任编辑:广昌新闻网
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